广电总局关于进一步加强和改进境外影视剧引进和播出管理的通知(点击查看大图)

据新华网消息，广电总局13日通报，《广电总局关于进一步加强和改进境外影视剧引进和播出管理的通知》（下简称《通知》）9日下发。通知规定，引进境外影视剧的长度原则上控制在50集以内；境外影视剧不得在黄金时段播出。消息一出，引起网民强烈反响，腾讯微博上截止至13日晚，已有88万条微博热议此次的广电通报，网友纷纷支持广电总局对国产剧集的扶持，但也有许多网友担心再也看不到优质的海外剧集。为此，腾讯娱乐记者特地走访了多位资深业内媒体人，对此《通知》进行独家解读。

多位业内人士表示，类似的通知其实早在1995年和2002年就已经颁发过，譬如引进剧不得登黄金档，不得引进含有暴力低俗内容的境外影视剧等等。经过多年运作，对国产剧的发展早已进行了极大的促进作用。《通知》此次13日的颁发对目前的并不会造成屏幕冲击力，反而其中的进一步规定是对前两版《通知》的调整，“明紧实松”，反而是放松了对引进剧的“限制”。

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《通知》的明紧实松，令

解读一：新规表面严控，实则放松

2012年2月13日，广电总局版本《通知》之后，各家媒体不同程度报道“境外题材影视剧退出黄金档”，业内人士告诉腾讯娱乐记者，自1995年广电总局第一次对与境外影视剧进行管理开始，就规定境外影视剧不得在黄金时段（19：00-22：00）播出。也就是1995年开始引进剧从来没有进过黄金档，所以也没有退出之说。

另外，还有媒体和网友称此次规定是对引进剧进一步严控和限令，但记者发现，细读条款，本次的限制通报不但不是严控反倒是一种对引进剧的放松。譬如，从各电视频道每天播出的境外影视剧，不得超过该频道当天影视剧总播出时间的15%增加到25%，由原来的引进境外剧的长度原则上控制在30集以内，变成控制在50集。

专家分析：很多网友误会此次广电总局又将“魔手”深入了引进剧，实际据资深媒体人张栤分析，此次广电总局不是在出“禁令”而是在放松引进剧的播出，主要目的还是在保证国产剧的同时，为了丰富人民群众精神文化生活，增进对世界各民族优秀文化的了解。

解读二：对国产剧的保护，引进剧出头难

对于引进剧的控制首先是要在保护国产剧的基础上，因为我们还是有必要做一些所谓的“地方保护主义”，毋庸置疑如果不对引进剧控制，说实话中国观众对美剧、韩剧、日剧、英剧，甚至泰剧的拥护远高于国产剧。

记者发现，《通知》颁布虽然加大了引进剧播出时间和集数，但对当今的国产剧没有任何冲击力和影响。另外，那些想要通过引进境外剧来增加卫视收视率，这个机会还是相当低。首先境外剧的版权价格很高，而且广电总局对于境外影视剧的硬性规定让引进剧的性价比大打折扣。

专家分析：很多网友问黄金档为什么不能播引进剧，既然广电总局希望通过引进境外影视剧增进对世界各民族优秀文化的了解，为什么很多卫视从来不引进电视剧。首先，每年至少有20—30的国产剧不是被雪藏就是被夭折，甚至一直找不到播出平台，如果连引进剧都能上黄金档，这对国产剧的冲击太大了。另外，近几年引进剧的价格也是猛涨，让不少卫视只能望而却步。再加上广电总局对于卫视引进境外版权影视剧批准的指标一直有限，有的卫视整一年都拿不到指标。

解读三：引进指标禁转让，惩罚力度减轻

刚刚也提到，广电总局对与卫视引进境外版权影视剧批准的指标一直有限，对于引进剧的播出修改和细化审查标准也非常严格，不符合审查标准的一律不批准引进，自然导致有些卫视心有余而力不足。因此近几年出现一种指标转让的情况，资金有限也无法拿到指标的卫视会从拿到指标的卫视购买。

记者观察到近日颁布的《通知》对此现象有了明确的遏止。《通知》中表示，各级电视台申报并获得总局批准引进的境外影视剧必须在本台首播，首播之后才可以再次发行在**电视频道播出。

对与处罚规定，《通知》表示最多责令限期整改和予以通报批评，这明显对于之前的规定要减轻很多。当年对于违反的处罚是非常严格的，如有违反，将视情节轻重，给予如下处罚：1、通报批评；2、警告；3、取消境外影视剧引进权；4、罚款；5、停播自办文艺节目；6、撤销电视台。

专家分析：禁止引进指标禁转让是对境外影视剧的规范化，这也是禁止各家卫视将引进剧作为牟利的手段。严禁对引进剧进行倒手买卖以牟取暴利的行为。很多专家对此规定表示具有合理性、规范性。

解读四：涉案再被禁，引进只看家长里短

原来中国对于境外影视的题材只要求要树立精品意识，注意选择引进内容健康、有较高认识价值和欣赏价值的优秀节目。因为没有细节化和具体性，免不了有鱼目混珠的情况。所以此次《通知》从立项环节开始加强对题材和内容的审查，不得引进涉案题材和含有暴力低俗内容的境外影视剧。

另之前卫视了解中国观众具有文化亲缘性，容易对某类或者某国的引进剧产生“风靡”状态，所以会有：美剧高潮、日剧高潮、韩流、泰流情况。近日的《通知》便对此次情况进行了规范化，避免个别电视频道在一段时期内集中播出某一国家或地区的境外影视剧。这样就能让境外影视剧百花齐放。

专家分析：原来还有观众存在侥幸心理，国产剧不能播涉案题材，或许能从引进剧中看。

从现状看来，不但国产剧中的涉案被禁，连境外影视剧都没有涉案题材的份儿，看来涉案题材估计会很长时间消失在中国观众的视线里了。那么要看引进剧估计也只能看那些家长里短、你侬我侬的的感情剧了。