房产税调控楼市的作用不会短期见效
房产税开征和央行开始加息,之所以不能对楼市调控产生重大影响的原因,是因为不论是加息,还是房产税开征,其真正的目的都不是针对房地产行业的调控。所以,从短期内看,房产税开征,预想对楼市起到明显的作用是一件不太靠谱的事。 中央政府之所以开征房产税的真实目的是想通过开征房产税调整社会各个阶层的利益,减少日益尖锐的贫富差距,同时,平衡中央财政与地方财政税分配的合理性。但是,由于目前楼市持续高速增长,居高不下,房地产理论界的唱空派夸大了房产税对楼市调控的效能。 应该说,房产税对抑制楼市具有一定的作用,其主要表现在房产税可以增加房产持成本,减弱地方政府靠土地财政发展城市的依赖性。 但靠房产税抑制楼市增长的作用到底有多大有待商榷。暂且不论,房产税怎么开征?按多少税点开征?也暂且不论,房产税是从农村开征还是从城市开征?是征商业房产还是住宅地产? 我的观点是:房产税不是抑制楼市过快上涨的有效手段,房产税开征之后的楼市将会一如既往,吵吵闹闹的表象下面,绝不会对楼市产生多大影响。 房产税不能抑制楼市的原因其实很简单,房产税把土地出让金从一次征收转为在持有环节征收的特征,决定了开发商拿地价格大幅度下降;但土地取得成本的降低不会使开发商降价售房。房产税开征初期税率一般都相对较低,持有土地需要交纳房产税与高涨房价的性价比不能等同。开发商没有理由不追求高利润,地价低了,就让开发商降价销售是一个有违经济规律的道德幻想。同时,随着城市化进程,土地资源会越来越稀缺,城市预想提升经济总量,楼市就一时难下降。 抑制楼市过快增长的唯一一劳永逸的有效途径是努力使市场供需达到平衡,也就是土地供应与市场需求的平衡。其他任何调控楼市的手段,都会对中国经济、政治、城市建设等或多或少存在负面作用,这其中包括限购令。 房产税吵吵闹闹已经“空转”了六年,一直未能真正成行。虽然,今年在上海开始试点。但何时能够在全国全面铺开,全国范围推行,的确是个未知数。在这一点上,我个人比较赞同成思危副委员长的意见。 房产税绝对不是一件一蹴而就的制度。房产税预想把土地出让金、房产税、土地增值税等税费合而为一,转化为房产保有阶段统一收取的房产税,这与中国目前的国情以及房地产现状存在着很大的冲突与矛盾,需要很长时间试运行、调整方可实现。 首先,中国国情复杂,城市众多,每一个城市具有不同的特征,不能套用一个标准。其次,中国现行的土地法与其他国家不同,由于地产与房产分离,居民持有的物业只限地上部分至多70年的产权,所以房产税的征收起点不会太高,否则就会有苛税嫌疑。还有很重要的一点,就是我国目前房屋类型分为廉租房、经适房、单位房、拆迁房、自建房、集资建房、两限房、商品房、新农村改造房、棚改房等不同政策体制下的房屋,需要很长时间才能将这其中的庞杂的关系梳理清晰。 所以,房产税全面推开绝非一句话的事,其调控楼市不会在短期内见效也显而易见,由于调试时间过长,其抑制楼市的心理作用必然远远大于实际效应。 |
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